(2016年12月30日中國共產(chǎn)黨湖北省第十屆委員會第八次全體會議通過)
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,推動《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《準(zhǔn)則》和《條例》)在湖北落地生根,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,中共湖北省委十屆八次全體會議作出如下決定。
一、切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來
黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出新的制度安排,是一次具有里程碑意義的重要會議。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好,不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效。
1.深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》,以黨章為根本遵循,遵循黨要管黨、從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題,圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,提出明確要求、作出具體規(guī)定,是黨的十八大以來管黨治黨新實踐的制度結(jié)晶,是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大部署。全省各級黨組織務(wù)必從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,深刻認(rèn)識推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來。
2.切實抓好黨的十八屆六中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重大政治任務(wù),與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,與推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨各項工作結(jié)合起來,與貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記對湖北工作的要求結(jié)合起來。將黨的十八屆六中全會精神納入中心組學(xué)習(xí)計劃、黨校教育培訓(xùn)課程、支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、讀書會、報告會、講壇講座等多種形式,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭宣講、帶頭落實,為全省黨員干部作出示范。要全方位、大力度地宣傳黨的十八屆六中全會精神,加強(qiáng)深度報道,深化理論闡釋,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以《準(zhǔn)則》和《條例》為尺子,加強(qiáng)對貫徹落實六中全會精神的監(jiān)督檢查。
3.堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入。黨的十八大以來,省委認(rèn)真貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署,把抓好黨建作為最大的政績,堅持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭步步深入,政治生態(tài)持續(xù)向好,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定積聚了強(qiáng)大正能量。同時,必須清醒看到,我省全面從嚴(yán)治黨一些深層次問題還沒有根本解決,不良政治生態(tài)的土壤和環(huán)境仍然存在。一些地方和部門貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署不夠自覺、不夠主動,存在執(zhí)行力層層遞減的問題。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不到位、思想不適應(yīng)、行動不自覺,管黨不嚴(yán)、治黨不力。一些黨組織和黨員干部政治敏感性、政治鑒別力不強(qiáng),對社會上一些錯誤言論和現(xiàn)象抵制與批駁不主動、不堅決。一些黨員干部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,組織觀念淡化。一些地方和部門糾正“四風(fēng)”問題不力,形式主義、官僚主義依然嚴(yán)重,造成基層疲于應(yīng)付過多的文件、會議和檢查。一些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神,“為官不為”思想滋長,回避矛盾、辦事拖拉、推卸責(zé)任、虛化落實。一些領(lǐng)域特別是少數(shù)高校、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、農(nóng)村基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力問題還比較突出。一些地方和領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力依然較大,個別黨員干部不收斂、不收手,遏制腐敗增量的任務(wù)依然很重。全面從嚴(yán)治黨猶如逆水行舟,稍有松懈就會倒退,就會失信于民。全省各級黨組織必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作,不斷解決管黨治黨中存在的突出矛盾和問題,推動全面從嚴(yán)治黨在堅持中深化、在深化中堅持,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。
二、堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威
我們要帶領(lǐng)全省人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾,不斷奪取中國特色社會主義湖北實踐新勝利,就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。
4.堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,實至名歸,順乎黨心民心。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,在思想上高度認(rèn)同核心,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央的決策部署看齊,真正做到內(nèi)心認(rèn)同、信賴核心。在政治上堅決維護(hù)核心,堅定政治方向,站穩(wěn)政治立場,嚴(yán)守政治紀(jì)律,規(guī)范政治言行,錘煉政治品質(zhì),真正做到忠誠可靠、擁戴核心。在組織上自覺服從核心,進(jìn)一步強(qiáng)化組織意識,增強(qiáng)組織觀念,嚴(yán)格遵循組織原則,嚴(yán)守組織紀(jì)律和組織程序,規(guī)范組織行為,真正做到“四個服從”、鞏固核心。在行動上堅定緊跟核心,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,真正做到步調(diào)一致、聽從核心。
5.深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和視察湖北重要講話精神。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,提出許多治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題。習(xí)近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化的最新理論成果,是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的思想武器和行動指南。全省廣大黨員要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,全面科學(xué)系統(tǒng)準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列講話中蘊(yùn)含的馬克思主義立場、觀點、方法,學(xué)思踐悟、融會貫通,增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神,認(rèn)真對照習(xí)近平總書記對湖北工作作出的重要指示,盤點落實情況,查找差距,再加措施,繼續(xù)發(fā)力,早日實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列”的要求。
6.嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全省各級黨組織和全體黨員要始終把握正確政治方向,堅持政治立場和政治原則,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅守正道,弘揚(yáng)正氣,堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。要始終牢記“五個必須”“九個不準(zhǔn)”,堅決反對“七個有之”,對黨的紀(jì)律心存敬畏、嚴(yán)格遵守,對違反政治紀(jì)律的言行要堅決制止、堅決處理。要倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,堅決反對在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙,嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán),堅決反對拉拉扯扯、吹吹拍拍,堅決反對以人劃線、以單位劃線、以地域劃線。必須做到對黨絕對忠誠、光明磊落,決不允許默認(rèn)、縱容、唆使、暗示甚至強(qiáng)迫下級造假、說假話。大力支持、保護(hù)、鼓勵堅持原則、敢于說真話的行為,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)追責(zé)弄虛作假、虛報浮夸、隱瞞實情的行為。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于湖北改革發(fā)展穩(wěn)定各方面、全過程,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,要旗幟鮮明地反對和抵制。
三、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本,切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
7.堅定理想信念。全省廣大黨員要把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把馬克思主義理論作為必修課,全面、系統(tǒng)、深刻把握馬克思主義世界觀和方法論。加強(qiáng)中國特色社會主義理想信念教育,緊密聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐,緊密聯(lián)系湖北改革開放以來取得的輝煌成就,深刻認(rèn)識中國特色社會主義獨特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力,保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求。帶頭踐行社會主義核心價值觀,推動入法入規(guī)、融入社會生活。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的學(xué)習(xí),提高文化底蘊(yùn)和滋養(yǎng),提升人文素養(yǎng)和精神境界,以文化自信堅定理想信念。加強(qiáng)對黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和思想文化類報告會、研討會、論壇、講座的規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域管理引導(dǎo)。加強(qiáng)對黨報、黨刊、電臺、電視臺等輿論陣地和微博、微信、移動新聞客戶端、政務(wù)門戶網(wǎng)站的管理,把黨管媒體原則貫徹到網(wǎng)絡(luò)媒體管理之中,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。
8.切實執(zhí)行民主集中制原則。堅持和落實民主集中制根本組織原則。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,嚴(yán)格履行黨委全會、常委會和黨組職責(zé)。應(yīng)由黨委及其常委會或黨組集體研究決定的事項,不得以“領(lǐng)導(dǎo)小組”“專項工作組”等名義或領(lǐng)導(dǎo)簽批等方式作出決定。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。既要防止搞一言堂,避免“民主不夠”的問題;又要防止議而不決、決而不行、行而不實,避免“集中不夠”的問題。各級黨委(黨組)要勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險,堅持科學(xué)、民主、依法決策,堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作,依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。完善決策程序,原則上“三重一大”事項要做到不經(jīng)過咨詢論證不決策,不符合法定程序不決策,不經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論不決策,不進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查不決策。探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、全面公開制度,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制,對違反規(guī)則和程序作出決策、造成重大損失或惡劣影響的,要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
9.堅持正確選人用人導(dǎo)向。堅持黨章規(guī)定的干部條件,堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),把“三嚴(yán)三實”作為干部考核評價的重要內(nèi)容,樹立“務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)有為”的鮮明導(dǎo)向。堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向,真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用,讓陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實事、跑官要官的干部沒有市場、受到懲戒。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,健全選人用人機(jī)制,科學(xué)界定和嚴(yán)格落實黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人用人中的職責(zé)權(quán)限。黨委(黨組)在干部選拔任用中要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),防止“帶病提拔”“帶病上崗”。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事,客觀公正考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),實事求是作出說明。落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度,對選人用人失察失誤的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。注重跟蹤考核和日常了解,實行履職盡責(zé)管理,及時調(diào)整不務(wù)實、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。匡正選人用人風(fēng)氣,對選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為零容忍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策,不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子,不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。全省各級黨委要堅持黨管干部原則不動搖,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保換屆工作正確方向,確保風(fēng)清氣正。
10.嚴(yán)格黨的組織生活。全省各級黨組織和全體黨員要通過嚴(yán)格黨的組織生活增強(qiáng)黨的意識,強(qiáng)化組織觀念。認(rèn)真落實“三會一課”制度,突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,突出思想交流,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化,防止以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課和講黨課報備制度。堅持民主生活會和組織生活會制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加領(lǐng)導(dǎo)班子召開的以批評和自我批評為主要內(nèi)容的民主生活會外,還必須參加所在黨支部或黨小組的組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級黨組織民主(組織)生活會的制度。嚴(yán)格落實談心談話制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話制度,規(guī)范談話內(nèi)容,提高談話針對性和實效性。嚴(yán)格落實民主評議黨員制度,每年要以黨支部為單位召開全體黨員會議,對黨員進(jìn)行民主評議。堅持開展“支部主題黨日”活動,落實“每個支部動起來、一名黨員不掉隊”的要求,實現(xiàn)全省每個支部、每名黨員全覆蓋。
11.用好批評和自我批評武器。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,認(rèn)真開展批評與自我批評,堅持實事求是、出于公心、動真碰硬、觸及靈魂,不斷增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的決心、勇氣和能力。要堅持問題導(dǎo)向,把下列情況作為批評與自我批評的主要內(nèi)容:貫徹黨的路線方針政策和決議,遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,維護(hù)黨中央權(quán)威的情況;堅持民主集中制,維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧的情況;正確行使權(quán)力,依法辦事、履職盡責(zé)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r;履行管黨治黨責(zé)任,遵守廉潔紀(jì)律的情況;執(zhí)行黨中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的情況;群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的突出問題等。要坦誠相見、開誠布公,讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的清潔劑,讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。要深入剖析問題產(chǎn)生的原因,狠抓問題整改,全程接受組織和群眾監(jiān)督。把開展批評與自我批評情況納入考核評價機(jī)制,促進(jìn)批評與自我批評制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)重在日常、貴在有恒。必須織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),打造鐵的紀(jì)律,在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。
12.強(qiáng)化紀(jì)律教育和約束。全面貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī),建設(shè)廉潔政治,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。完善各項規(guī)章制度,把制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域,用制度管權(quán)管事管人,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。增強(qiáng)紀(jì)律意識,教育黨員干部守住底線,不越紅線。重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),營造黨員干部廉潔從政的家庭環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。
13.建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,建立健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨委(黨組)必須承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,認(rèn)真履行全面監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。深化政治巡視,加強(qiáng)市、縣巡察,實現(xiàn)巡視和巡察有機(jī)銜接,充分發(fā)揮其利劍作用,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級紀(jì)委必須履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職責(zé),加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。黨的工作部門必須既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。黨的基層組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,扎實開展日常監(jiān)督。黨員必須本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行使黨員權(quán)利,開展民主監(jiān)督。全省各級黨委要支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能。
14.加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、落實中央八項規(guī)定精神、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。上級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人平時應(yīng)當(dāng)多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管本地本部門本單位財務(wù)、人事、工程建設(shè)和物資采購工作的制度。
15.運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅持把紀(jì)律挺在前面,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫,抓早抓小,動輒則咎。經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的,黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話。發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的,上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作,重點審查黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變,堅決減少腐敗存量,重點遏制腐敗增量。
五、持續(xù)扎實改進(jìn)干部作風(fēng)
落實中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),必須鍥而不舍、馳而不息地改進(jìn)干部作風(fēng),讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
16.認(rèn)真踐行黨的群眾路線。全省各級黨員干部在任何時候任何情況下,都要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,優(yōu)先解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持問政于民、問需于民、問計于民,充分相信群眾、緊緊依靠群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神,從群眾中汲取智慧和力量。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,既要深入基層,與群眾面對面交流,也要善于利用傳統(tǒng)媒體和新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等手段,拓寬聯(lián)系群眾的渠道,全面準(zhǔn)確及時了解社情民意,傾聽群眾呼聲,回應(yīng)群眾關(guān)切。打牢做群眾工作的基本功,不斷提高做思想政治工作的能力、組織動員群眾的能力、思維表達(dá)的能力、了解社情民意的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、處理突發(fā)事件的能力。
17.持續(xù)整治作風(fēng)突出問題。堅持以“釘釘子”精神落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見,切實整改中央巡視組巡視“回頭看”反饋的問題,堅決遏制不正之風(fēng)反彈回潮。堅持樹立正確的政績觀,實事求是,察實情、出實招、辦實事,嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起,帶頭開短會、講短話、發(fā)短文、簡辦事,以良好的作風(fēng)帶動社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅持問題導(dǎo)向,緊緊盯住文山會海、干部住房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游、兼職取酬、出國管理混亂等干部群眾反映強(qiáng)烈的問題,持續(xù)發(fā)力,深入整治。聚集扶貧民生,重點督查督辦,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。馳而不息糾治“四風(fēng)”,在鞏固治理享樂主義、奢靡之風(fēng)成果的基礎(chǔ)上,重點加大對形式主義、官僚主義的整治力度。要關(guān)注新動向,嚴(yán)密防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題,在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫,使貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為常態(tài)、化為習(xí)慣。
18.健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。建立職能部門查糾“四風(fēng)”聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,形成群策群力、聯(lián)防聯(lián)治的工作格局。整合監(jiān)督資源,強(qiáng)化職能部門監(jiān)督,發(fā)動新聞媒體監(jiān)督,依靠人民群眾監(jiān)督,借力科技手段監(jiān)督,織密全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系,從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)的條件和土壤。完善黨務(wù)政務(wù)公開等制度,不斷擴(kuò)大公開的范圍和覆蓋面,提高政治生活的透明度,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評價機(jī)制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)評價指標(biāo)體系,開展落實中央八項規(guī)定精神滿意度測評,把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù),激發(fā)改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)生動力。加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅糾正和查處做選擇、打折扣、搞變通的行為,堅決防止“破窗效應(yīng)”,使各項制度真正成為黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的剛性約束。堅持疏堵結(jié)合,對一些未明確、現(xiàn)實需要的事項作出具體規(guī)定。
19.激勵干部務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在推動湖北各項事業(yè)發(fā)展中要立標(biāo)桿、作表率,高級干部要率先垂范、以上率下。要做踐行“四個意識”的表率,做落實中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率,做勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的表率,做講團(tuán)結(jié)、顧大局的表率,做遵守紀(jì)律的表率。堅持務(wù)實重行,不喊新口號、不提超越階段的目標(biāo)、不搞形式主義、不標(biāo)新立異,少說多干、真抓實干、埋頭苦干,把抓落實體現(xiàn)在工程上、項目上、行動上。要敢于擔(dān)當(dāng),積極應(yīng)對脫貧攻堅、深化改革、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多困難,迎難而上,遇到矛盾不繞、面對難題不躲、解決問題不拖,勇當(dāng)攻堅克難、推動發(fā)展的實干家。要善于擔(dān)當(dāng),依法律、依政策、依規(guī)律、依制度、依規(guī)矩辦事,講究工作方法,克服盲干蠻干。要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng),把擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在既管當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的工作上,體現(xiàn)在改革發(fā)展的成果上。要建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制,加強(qiáng)正面激勵,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。對想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要大力支持、保護(hù)和重用。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評,對失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),真正使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊伍中蔚然成風(fēng)。
六、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
全省各級黨組織要切實履行好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,堅持標(biāo)本兼治,嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底,步步深入,善作善成,推進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
20.嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各級黨委(黨組)是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體,必須認(rèn)真履行加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、從源頭上防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作等主責(zé)。黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記,當(dāng)好第一責(zé)任人,對黨負(fù)責(zé),對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé),對干部健康成長負(fù)責(zé)。黨委(黨組)其他班子成員對分管領(lǐng)域、部門、單位全面從嚴(yán)治黨負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要敢于較真碰硬,見物見人見細(xì)節(jié),從點滴抓起,從具體問題管起,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。全面推行主體責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況紀(jì)實制度,認(rèn)真執(zhí)行下級黨委(黨組)及其主要負(fù)責(zé)人向上級黨委(黨組)和紀(jì)委報告落實主體責(zé)任情況制度。要以強(qiáng)有力的問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,執(zhí)紀(jì)問責(zé),建立健全常態(tài)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制,著力解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、壓力傳導(dǎo)層層衰減等問題。
21.嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。各級紀(jì)委必須全面履行黨章賦予的職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。協(xié)助黨委落實主體責(zé)任,把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署落實到位。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為。加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)派駐監(jiān)督,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發(fā)現(xiàn)早報告。深化紀(jì)律檢查體制改革,落實“兩報告、兩為主”措施。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提升工作能力。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè),建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)委要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來,同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合,健全內(nèi)控機(jī)制,嚴(yán)防“燈下黑”。
22.強(qiáng)化考核問責(zé)。堅持把落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況作為黨建工作檢查考核的重點內(nèi)容,實行留痕管理,優(yōu)化考核指標(biāo),創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》等法規(guī)制度,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問責(zé)。把問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的核心和關(guān)鍵,堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),不僅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓問責(zé)成為常態(tài)、形成震懾。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列,譜寫“中國夢”湖北篇而努力奮斗!
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